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新書推薦|《應急管理與風險治理》

2021.05.12

作者:唐鈞

書名:應急管理與風險治理

作者:唐鈞

出版社:應急管理出版社

ISBN:978-7-5020-7899-7

內容簡介

   應急管理歷來都是各國政府的重要使命和基礎職能;當前的全球公共安全風險更凸顯了應急管理的重要性,并賦予了應急管理艱難的新任務。因此,應急管理的研究必須保持與時俱進,及時更新升級應急管理的新動態和新趨勢;而我國應急管理部掛牌三年以來,已經取得了大量的實踐成果亟待梳理總結?!稇惫芾砼c風險治理》(唐鈞/著,應急管理出版社2021)一書聚焦國際熱點議題,精選了美國、德國、澳大利亞、日本等國以及聯合國、世界衛生組織、國際標準化組織等應急管理與風險治理的案例和經驗,不斷總結我國實踐成果的管理規律,系統化地呈現國內外的應急研究成果,并提煉形成適用于當前環境的應急管理精細化模型,為應急管理者和公共安全從業人員提供更科學全面的應急管理精髓。

   風險治理是應急管理的“上游之所”,所謂“上醫治未病”;風險治理執掌關口前移和根源治理,是公共安全管理的上策。國際上對于公共安全風險治理的研究紛繁復雜,鑒于各國體制機制的差異確實不能照搬照抄。因此,風險治理的研究必須要國際視野結合本土站位,服務于實戰實用和提升風險治理體系和治理能力的現代化?!稇惫芾砼c風險治理》一書全流程、全要素地設計了風險治理與應急管理的無縫銜接,闡釋了應急管理與風險治理的邏輯關系和實際應用,并提供了全球經典的管理案例。研究表明:應急管理與風險治理之間是共融共生的關系:應急管理立足于解危機、保安全、護穩定,是危態中政府管理和社會治理的工作和狀態;風險治理則是立足于危態、常態甚至未來態,貫通解危機、防風險、保安全、護穩定、促發展等一系列工作,是應急管理的前置(排查問題和先期處置)、共治(共擔責任和聯合整治)、根治(規避危害和本質安全)。以應急管理為起點和基礎,需要風險治理作為補充和牽引,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必須途徑。這些都將為公共安全從業人員和應急管理者提供更精準有效的風險治理精華。


   中央高度重視應急管理和風險治理。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務院的相關決策部署明確提出相關要求;應急管理與風險治理,關系到人民群眾生命財產安全和社會穩定有序和諧,關系到統籌發展和安全、堅持總體國家安全觀、實施國家安全戰略、建設更高水平的平安中國等的實現和實施,更關系到國家治理體系和治理能力現代化等國家戰略。習近平總書記2019年11月29日在中央政治局第十九次集體學習時強調充分發揮我國應急管理體系特色和優勢,積極推進我國應急管理體系和能力現代化;2019年1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話時強調提高防控能力、著力防范化解重大風險;2020年10月14日在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話提出努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

  《應急管理與風險治理》一書積極響應中央號召、明確“扎根祖國大地做研究”的定位,扎實開展了我國國情背景下的應急管理和風險治理系統研究,并針對地區和行業的差異化,提供了新、全、專的管理模型;全書圍繞“防災備災與風險評估”、“監測預警與預案管理”、“危機決策與風險控制”、“應急處置與科學指揮”、“新聞發布與輿情風控”、“調查定損與風險整改”、“災后重建與風險共擔”、“應急宣教與安全文化”的8大版塊形成循環。一方面科學系統地展現了應急管理學科建設的最新成果,便于應急管理者和公共安全從業人員全面掌握;另一方面也提供了研究方法,適用于公共安全從業人員和應急管理者靈活處置安全風險的新局面和新挑戰。


  《應急管理與風險治理》一書適用面廣、實用性強。適用于應急管理、風險管理、公共安全、行政管理、公共事務管理、社會治理、輿情管理等領域的本科生、碩博研究生和專家學者的科研教學;也適用于安委辦、應急、公安、政法、檢察院、城管、基層執法等從業人員的專業學習。

作者簡介


唐鈞|中國人民大學公共管理學院教授

  《應急管理與風險治理》一書的作者長期從事應急管理和風險治理的理論研究和實踐創新,以理論闡釋結合實戰經驗的風格撰寫此書稿,為讀者提供更適用于我國應用環境的知識體系。作者唐鈞是中國人民大學公共管理學院教授、博導,擔任中國人民大學危機管理研究中心主任;兼任中國人民公安大學城市安全研究中心副主任、應急管理部消防救援局特約研究員、“中國警察網”專家顧問、高檢院“正義網”檢察公共關系研究專家、全國風險管理標準化技術委員會委員,應急管理部《中國消防》雜志社顧問、中編辦《中國機構改革與管理》編委等。長期從事應急管理、公共安全、風險管理研究;主持中央和地方的重大課題項目二十余項;出版《應急管理與風險治理》、《新媒體時代的應急管理與危機公關》、《社會穩定風險評估與管理》等專著十余部;發表學術論文百余篇。

本書目錄

緒言

第一章 防災備災與風險評估

第一節 防災備災是應急管理的準備和開端

第二節 分類分級是科學防災的基礎

第三節 風險評估是防災備災的前提

第二章 監測預警與預案管理

第一節 監測是突發事件應急的關口前移

第二節 預警是突發事件應急的及時觸發

第三節 預案是突發事件應急的科學預設

第三章 危機決策與風險控制

第一節 危機決策是科學應急的關鍵

第二節 危機決策需要同步開展風險控制

第三節 建立健全科學的危機決策機制

第四章 應急處置與科學指揮

第一節 應急處置旨在控制事態和減輕損失

第二節 現場指揮系統是應急處置的中樞

第三節 科學指揮中的多重聯動響應管理

第五章 新聞發布與輿情風控

第一節 突發事件的新聞發布要真實客觀

第二節 危機公共關系的本質是維護公信力

第三節 負面輿情風險防控旨在正面引導和優化形象

第六章 調查定損與風險整改

第一節 事故調查與定損定責要真實可信

第二節 事后責任追究的目的是“亡羊補牢”

第三節 基于事故調查健全風險整改機制

第七章 災后重建與風險共擔

第一節 事后首要工作是過渡安置與恢復逆轉

第二節 基于安全發展的災后重建模式

第三節 風險共擔實現本質安全和風險對沖

第八章 應急宣教與安全文化

第一節 應急宣教是筑牢人民防線的基礎

第二節 應急宣教的兩大抓手是培訓和演練

第三節 安全文化是強化風險治理的長效之策

(注:識別上圖二維碼可進入 應急管理出版社 的平臺)










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